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追逃追赃工作再接再厉

2017-04-19 14:10:46

来源:水母网  



作者 潘洁宏

党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央对反腐败国际追逃追赃工作作出重大决策部署,加大外逃贪官追逃追赃力度,让贪官无处遁形,对腐败份子重拳出击,已取得阶段性成果。

我们通过非法移民遣返追回了赖昌星、邓心志、崔自力、曾汉林,通过异地追诉追回了余振东,通过劝返追回了胡星、高山。事实上,外逃人员的出逃生活并不想象般美好,有的为了躲避缉捕四处躲藏,住阴暗潮湿的地下室,甚至遭到当地黑帮的勒索;有的学历不高、语言不好,难以融入当地生活圈,在社会最底层的职业谋生,生活异常艰苦。在胡星劝返案中,办案人员根据胡星出逃虽然蓄谋已久,但是仓皇上路,在英国未能人境,狼狈逃到新加坡,又被人连续跟踪,如惊弓之鸟,精神几近崩溃的状况,对其展开劝返,终于赢得胡星信任,并跟随办案人员回国。

反腐败国际追逃追赃工作已经取得重要阶段性成果,下一步的追逃工作,应在原来的基础上开拓境外追逃新途径。首先,发挥引渡替代措施的作用。当前我国境外追逃措施主要有引渡、非法移民遣返、异地追诉和劝返,虽然引渡是最为常见的追逃措施,但是由于引渡面临着诸多限制,迄今为止我们境外追逃的成功案例多是通过非法移民遣返,异地追诉以及劝返所取得。其次,根据多边国际公约及个案协议开展引渡合作。中国可以和加拿大根据《联合国反腐败公约》或者就个案达成特定协议,开展引渡合作;再以澳大利亚为例,虽然中澳之间的引渡条约尚未生效,但是澳大利亚1988年《引渡法》事实上也没有将引渡依据完全限制在双边条约,而是也包括了多边国际条约。由于中国和澳大利也都是《联合国反腐败公约》缔约国,所以可以尝试根据该公约开展引渡合作。第三,追逃与追赃并重。当前,我国境外追逃已经取得了一定成果,但是境外追赃成绩并不突出,事实上,追逃与追赃相辅相成,特别是追赃的顺利进行对于追逃意义重大,不少外逃人员抱着“牺牲我一个,幸福几代人”侥幸心理,成功追赃将釜底抽薪,给其侥幸心理致命打击,彻底摧毁潜逃外逃人员在境外生存的物质基础和意志基础,逼其回国投案自首。最后,加强追赃工作的着力点——切实利用和完善违法所得特别没收程序,我国2012年新修订的《刑事诉讼法典》专门增设了违法所得特别没收程序,根据该程序,对于外逃人员已经转移至境外的赃款赃物,可以在不对行为人定罪的情况下没收,使其和家人无法获得经济利益,对此,可借鉴澳大利亚、英国等对于本国的违法所得特别没收程采用民事诉讼标准的经验,修改相关司法解释中该程序的证明标准。

责任编辑:刘家昌

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