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本期是【评瞰天下】第330期

据水母网报道，烟台市政府办公室于9月8日出台了《烟台市人民政府关于深化户籍管理制度改革促进城乡融合区域协调发展的实施意见》，2021年10月10日起施行，有效期至2026年10月9日。

深化户籍制度改革，加速城乡融合，烟台这次走在了全国前列。

最值得一提的是，烟台从而插上了户籍改革的翅膀——烟台新一轮户籍制度改革进行了创新，主要创新点是改变了过去农村人口单一的“乡—城”单向流动模式，按照“宜城则城、宜乡则乡”原则，探索实施城乡双向流动制度。

双向流动，破冰之翼。

和以往全国各地出台的一些政策，如取消暂住证、让农民工入保等，烟台的这一小步，迈开了双向流动的一大步。取消暂住证制度，有助打破户籍阻隔。全面实施居住证制度，既是我国城镇化发展需要，更是实现社会公平需要，能打破以户口为藩篱的传统户籍制度。

取消暂住证制度，无疑能将“本地人”与“外地人”之间的阻隔切断，让外来务工人员及其子女在平等中找到归宿感，而不是深被“局外人”身份困扰，不仅体现保护、关怀和尊重，更是大势所趋的善治之举。

只不过，这样的政策和舆论导向，往往强调的是从“乡”向“城”的单向流动，而忽视了城乡融合下的“城”向“乡”流动的另一翼。

真正实现城乡融合，需要双向真正流动、有效流动、高效流动。换言之，全面放开城镇落户限制，既要保障进城落户农村人口合法权益，也要畅通入乡返乡落户渠道、推进城镇基本公共服务均等化等。就好比“农民工”成了许多进程务工人员的称谓，实际上他们是农村户籍，却干着工人的活，“农民”是身份，“工”是手段而已。城乡双向流动之后，大家都是“城乡人”，除了身份融合，住房、就业、医疗、教育等等逐步均等化，自然而然，城市就会更加有机融为一体。

城乡双向流动，双翼齐飞，这是一招好棋。

专栏策划：高春宽  责任编辑：王惠