□刘良忠

高标准、高起点、高水平建设新区，有利于全市立足新形势，把握新机遇，创新运行体制机制，加快科技创新，推动产业升级，促进产城融合，扩大开放合作，加强要素保障，培育高能级发展平台，打造区域融合发展战略支点，服务国家重大区域战略。

黄渤海新区的设立对烟台市而言，是贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的战略性举措，是落实党中央、国务院区域协调发展战略，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的创新实践。高标准、高起点、高水平建设新区，有利于全市立足新形势，把握新机遇，创新运行体制机制，加快科技创新，推动产业升级，促进产城融合，扩大开放合作，加强要素保障，培育高能级发展平台，打造区域融合发展战略支点，服务国家重大区域战略。

充分利用政策优势，加快城市副中心建设。新区拓宽了城市和区域发展空间，扩大了发展规模，缓解了中心城区发展空间不足、人口日益密集、生态环境承载压力过大等制约。加快中心城区、产业园区、海洋经济示范区“三区”建设，优化中心城区“12335”格局，提升融合水平，增强凝聚力、带动力和竞争力，能够推动全市高质量发展和胶东半岛一体化建设，有望成为烟台市、胶东半岛乃至环渤海经济圈南翼的经济、旅游、文化、交通等副中心，新旧动能转换的增长极。

充分利用好产业资源优势，推动产业和城市融合发展。《烟台黄渤海新区发展规划》要求“着力提升产业发展新优势，培育海洋经济新动能”。围绕产业优化、环境绿化、城市美化的绿色生态发展目标，在原有产业优势基础上，可进一步延伸健全产业链，提升产业附加值，加快产业转型升级，调整优化产业结构，培育优势产业和新兴产业集群。推动“一二三”产业协同发展、融合发展，促进产城协调发展，以产业化推动城市化，全面提高产业化、城市化、城镇化水平，成为海洋强省产业示范区，宜居宜业宜游的现代化新型城区。

充分利用好区位优势，加强综合交通运输体系和物流中心规划建设。新区地处环渤海经济圈南翼，山东和辽东半岛联动发展的关键节点，扼守山东到东北交通“黄金水道”。境内及周边区域铁路、公路、机场、港口、城市轨道（规划）等综合立体交通运输体系初具规模。可进一步放大区位优势，加强综合交通运输体系、物流枢纽规划建设，布局物流、仓储、商贸等产业园区，发挥交通对产业和城市发展的支撑带动作用，成为面向东北亚高水平开放战略枢纽。

充分利用好国家战略优势，推动跨海通道登陆点及综合交通枢纽前瞻性建设规划。《烟台黄渤海新区发展规划》提出，“预留渤海海峡跨海通道登陆点，打造黄河流域最便捷的出海口”“谋划布局海底隧道装备、智能水下装备等新兴产业，打造新港现代海洋产业集聚区、深远海保障基地和水下机器人等特色产业基地”。作为通道的南端登陆点，也是最直接的受益者，可积极融入国家战略，将区域经济社会发展和国家重大工程规划建设紧密结合，发挥重大工程的牵引带动作用，提前规划全国性枢纽，布局相关产业，发展通道经济、枢纽经济。

（作者单位：鲁东大学）