□刁静洋

充分发挥农业大省优势，打造乡村振兴的齐鲁样板，是习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时作出的重要指示。四年以来，全省一直把坚定不移打造乡村振兴齐鲁样板作为农业发展总基调，高标准、全方位探索实现路径。2021年至2025年是统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴的五年过渡期，在扎实巩固脱贫攻坚成果的基础上做好乡村振兴这篇大文章，不仅关系到全省“三农”工作的健康发展，更关系到人民福祉的充分实现。在二者衔接的过程中树立标杆意识，选取若干可以大有作为的领域进行创新拓展，在全国层面展现山东典范，将是打造齐鲁样板的题中应有之义。

依托“齐鲁大数据”

完善防返贫监测机制

精准实现防返贫监测，是脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作的第一步。科学完善的动态监测机制，能够保障脱贫群众的生活持续向好发展，同时潜移默化群众的思想观念，把农村的有生力量向乡村振兴转化。就目前全国情况来看，包括山东省在内的一部分省份已经建立起防返贫监测机制，但在大数据库的功能延伸方面仍有可提升空间。这一领域如能充分发挥“齐鲁大数据”的效能，将为乡村振兴齐鲁样板的打造夯实根基。在大数据采集层面，应着力打破“数据壁垒”，实现数据的互通共享，如将省内各市乡村振兴局面摸排数据，电力、医保、住房、教育等部门数据，GPS、POS、RFID、移动终端等采集数据与贫困户自主上报信息有机结合，搭建“全覆盖”式的数据平台。在充分的数据搭建基础上，根据全省经济社会发展情况不断完善风险预警和评估反馈，建立具有山东特色的精准监测机制，真正守住底线。

壮大“齐鲁要素”

高质量实现新旧动能转换

产业兴旺是巩固脱贫成果的物质基础，更是贯通从脱贫攻坚到乡村振兴的大动脉。在产业发展方面，持续壮大我省独特的“齐鲁要素”，推动农业新旧动能转换，是实现高质量发展的必由之路。山东农业发展要素资源丰富，农业用地产能较高，育种、生产技术先进，拥有“齐鲁粮油”等全国知名品牌以及烟台苹果、寿光蔬菜等一批特色产业。这些要素构成了乡村振兴齐鲁样板的先期成果，也为齐鲁样板的长足发展提供了丰富经验。在全面脱贫与乡村振兴有效衔接过程中，全省应发挥优势、壮大特色，根据各地、各产业实际情况进一步优化配置。一是要激发市场参与活力，搭建农民与市场联系桥梁，利用企业或合作社等力量扩宽农民产品销售渠道，增加农产品加工转化率。二是要因地制宜，把特色产业做大做强，培育一批产值超百亿级、千亿级优势特色产业集群。三是要发展绿色农业形态。顺应当前人民注重康养的消费需求，带动更多地区挖掘绿色经济潜力。

打造“齐鲁名片”

树立黄河流域生态发展典范

黄河滩区曾经是山东省具有代表性的集中连片贫困区，在2020年迁建任务全面完成后，逐步开始向乡村振兴工作衔接。滩区的生态保护和高质量发展已上升为国家战略，其生态文明水平将成为全省脱贫攻坚与乡村振兴衔接成效的集中展示，是全国看山东的焦点所在。将黄河滩打造成一张示范级生态名片，将极大提升齐鲁样板的知名度、影响力和含金量。一是要开发地标式农业品牌，促进农户与现代农业衔接。依托滩区独特自然优势，充分开发具有山东特色、黄河特色的农产品，并持续做强、做精。二是要充分挖掘黄河文化，打造具有吸引力的文化产业群，利用文化业态推进乡村振兴。三是要坚持走绿色发展道路。勇于变革发展理念，坚持生态保护为基础，发展低碳经济，不断增强黄河滩区生产要素和产业集聚效应。

汇聚“齐鲁人才”

激发农村发展内生动力

用好、用足人才，是事业成功的关键。在脱贫攻坚中，乡村人才队伍的带动可以激发贫困地区农民和村集体的积极性；在乡村振兴中，乡村人才也是农业农村发展内生动力的直接来源。山东人力资源丰富，在保持乡村人才振兴良好形势的基础上，进一步健全乡村人才工作，扎实做好人才培养、人才吸引、人才激励等工作，将为乡村振兴提供持久力量。前期全省已初步搭建起人才回流体系，随着五年过渡期逐步进入半程阶段，还应进一步探索新思路，完善相关政策。在汇聚“齐鲁人才”工作中，有三个关键环节需要打通：一是应尽快夯实人才工作两大基石，即梳理政策保证落地和及时建立乡村人才数据库；二是要形成多元化人才培养与引进措施。在吸纳驻村干部、大学生村官等传统人才的同时，广泛吸收致富带头人、乡村创客等新阶层人才，注重内育和外引双管齐下；三是要搭建完善的激励机制与合理的人才评价机制，实现“让农村的机会吸引人”“让农村的环境留住人”，保障人才的稳定供给。

发扬“齐鲁作风”

持续强化党组织建设

实现巩固拓展全面脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，堪称基层党组织的“二次创业”——一方面要继承发扬前期工作积累的经验和形成的作风，另一方面还要适时转变工作重心，及时调整路线方针，积极布局谋篇。在脱贫攻坚工作中，山东省实行五级书记抓落实的主体责任，各级党组织展现出思想统一、步调一致、干劲十足的精神面貌，扎实作风延伸至乡村振兴工作中。在五年过渡期内，全省仍要在持续强化党组织建设和健全乡村振兴考核机制两大方面发力，高水平发扬“齐鲁作风”，为衔接工作提供强有力的组织保障。一是要持续强化村级基层党组织凝聚力。进一步精简整合村党组织体系，优化村庄建制，织密、织牢村党组织工作覆盖网。二是要及时改革全面脱贫攻坚时期的考核评价机制，对相关干部及时进行过渡期工作的培训，强化考核结果运用。三是要注重基层的减负赋能，在不断完善落实容错纠错机制的基础上，建立干部激励机制。

(作者单位：中共烟台市委党校）