□王志禄

全国文明典范城市，是全国文明城市中的标杆和高地，是全国文明城市中进行优中择优的城市，重视的是全国文明城市的示范性和引领性，其评价标准和测评方式特别强化了精神文明层面的指标要求，提高了创建工作中群众参与率和满意率等考核权重比。因此，烟台市要创建文明典范城市，必须改变原有文明城市创建的思维惯性，以创新的思路、新的标准要求，注重文明城市建设的示范性、针对性、人民性。

示范性是文明典范城市创建的根本要求

无论从文明典范城市的字面含义看，还是从创建文明典范城市的初衷及目标指向看，文明典范城市侧重的都是文明城市的先进性和引领性，强调的都是文明城市的示范带动作用。创建全国文明典范城市，既要求成为学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想模范城市，又要求成为物质文明建设和精神文明建设高质量发展、社会治理能力和城市治理水平高效能提升、群众生活质量和城市发展品质高水平改善、市民文明素质和城市文明程度高标准示范的城市，还要求城市具有显著的创建带动力、价值引领力、区域辐射力和国际影响力，为文明城市创建探索路径，提供中国经验，做出中国示范。文明典范城市创建过程中，需要强化理论学习，多形式、分层次、全覆盖地开展好理论学习宣传普及，推动习近平新时代中国特色社会主义思想真正入脑、入心、入行，为创建工作提供重要思想保障；需要城市硬件软件一体化推进，注意城市硬件建设的高层次高水平，高标准完善更新城市各种基础设施，强化市容市貌净化、美化、绿化行动，注重城市软件的提质升级，进一步提升城市治理水平与效能，提升城市品质、城市魅力，在城市建设、城市治理、城市环境、政务服务、公共服务、社区服务等城市发展的共性方面起示范引领作用；需要全面提升市民文明素质，在城市社会整体文明程度方面做示范。

针对性是文明典范城市创建的关键所在

全国文明典范城市有统一的标准，有其共性要求，但更希望能够体现不同城市的特色。创建文明典范城市，需要围绕全国文明典范城市测评体系中的理想信念坚定、文明程度领先、经济高质量发展、政治廉洁高效、文化繁荣厚重、社会和谐稳定、生态文明良好、治理效能提升、群众高度认可、工作常态长效等10个维度，做出整体系统规划，推动综治、基层社区、公安、城管、信访、应急、环保、市场监管等多网融合，进行针对性的任务分解和职责分工，采取相应的对策举措并建立常态长效机制；需要针对烟台市文明城市创建中存在的薄弱环节与短板，聚焦文明城市创建过程中材料申报、实地测评等主要失分项，针对农贸市场及马路市场管理、“停车难”治理、不文明养犬管理等短板弱项，采取具体措施进行整顿治理，要以市委“为民服务专项整治”作为突破口，提升社区网格员队伍的服务意识和服务水平，切实改善老城区社区物业管理，提高服务质量，提升人民群众的满意度；需要结合烟台市的城市禀赋和历史文化资源，让争做清廉建设标杆城市作为突破点创新点，让红色文化成为争创全国文明典范城市的助推动力，让联合国人居奖、国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、亚洲唯一的国际葡萄·葡萄酒城等城市名片熠熠生辉，成为烟台市的文明特色和独特形象，彰显文明典范城市烟台特色。

人民性是文明典范城市创建的价值追求

城市是人民的城市，创建文明典范城市，需要人民的广泛支持和参与，这个过程没有旁观者，只有参与者。创建文明典范城市是衡量政府城市治理质量水平、检验干部工作作风、提高市民文明素质的生动实践，必须立足主体，增强政府、干部、市民三个层面的创建主动性，实现各方面共力同振。创建文明典范城市，需要按照国务院印发的《关于加强数字政府建设的指导意见》，以数字机关、数字政府建设为先导，提供便捷优质高效的政务服务，打通政务服务平台、数字共享交换平台，推进各领域政务应用系统整合优化、互联互通、协同联动，构建集决策辅助、管理服务、风险防范、工作落实等功能于一体的工作体系，应完善各种公共服务体系，增加公共服务供给，保证各种服务设施的完备，提升群众的生活质量和获得感；需要进一步提高各级干部文明素质，锤炼忠诚、干净、担当的过硬干部队伍，成为文明典范城市创建的示范者和引领者；应不断改进工作作风，倡树“严真细实快”工作作风，强化各级干部的使命担当，提振精神状态，履职尽责、奋发有为；需要立足群众“急难愁盼”，以人民群众的“幸福清单”作为文明城市建设“责任清单”，在教育、医疗、养老、住房等群众最关心的领域，解决好群众提出的各种合理诉求，使群众真正感受、享受文明典范城市创建的成果，增强其参与创建的主动性积极性；需要不断提升群众文明意识，弘扬志愿者精神，宣传好道德模范、身边好人好事等先进典型，强化公共道德建设，推动文明风尚走进千家万户、融入群众生活，真正在全社会形成共建共享的浓厚氛围。

（作者单位：中共烟台市委党校）