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本期是【评瞰天下】第382期

据水母网报道，今天上午，烟台市人民政府新闻办公室举行发布会，就《烟台市养犬管理条例》（以下简称《条例》）进行解读。烟台市人大常委会法工委主任张迎明介绍，《条例》将于2022年1月1日起施行。

为“养狗”立法，彰显的是城市文明精神。

《烟台市养犬管理条例》的落地，意味着烟台对不文明养狗迈出了关键的一步。

养狗，已成为城市不少市民的乐趣，他们为养宠物非常舍得花钱和精力。

近年来，随着市民生活水平的提高和居住环境的改善，市民养犬数量迅速增长，因不规范、不文明养犬行为引发的各种社会问题日益突出，主要表现为：

一是犬只伤人事件频发，纷争不断，严重危害社会公共安全和公民人身安全；

二是犬吠扰民、公共场所随地便溺，严重影响生活环境和市容环境卫生；

三是流浪犬数量增多，增加了安全隐患和管理难度。

狗患，当引起市民重视。

比如，随着狗数量的上升，满街遛狗、随意放养、让狗随地“方便”等不文明行为也随之出现，严重干扰城市文明。狗患，为全国各个城市的一个另类“掣肘”；文明养狗，成为城市居民集体的呼唤。

为养狗立法，符合公众期盼。

毕竟，在管理过程中，存在规范不到位、部门职责不够清晰、执法依据欠缺等问题，群众反响强烈，立法呼声日渐高涨。为此，市人大常委会将养犬管理条例列入今年立法计划，加快立法步伐。

再从城市大文明的高度来说，狗患潜伏着一定的风险，文明城市更期盼文明养狗。“狗事”，有时很惹事。

好消息是，烟台将以《条例》施行为契机，在全面登记办证的基础上，启动“违规养犬集中整治专项行动”，采取集中检查、联合执法方式，加大巡查频次、处罚力度，做到以处罚规范养犬，以处罚促文明城市创建。

实际上，在2021年9月1日， 烟台施行的《烟台市文明行为促进条例》中，对于饲养宠物的正确行为及处罚条例中做出了明确规定：在城市规划区范围内，携犬出户不束犬绳的，由公安机关责令改正，处五十元以上二百元以下的罚款；不及时清除排泄物的，由城市管理部门责令改正，处五十元以上二百元以下的罚款。

如今，《烟台市养犬管理条例》夯实，正是《烟台市文明行为促进条例》中的“养狗细节”，两者高度统一，前者是后者的细分和具体。

当然既要文明养狗，也要养文明狗。狗主人也要对狗进行必要的“教育”。著名生物学家巴普洛夫的对狗的“条件反射”实验告诉我们，将狗吃食和铃声建立条件反射，到最后一听到铃声，狗就馋得流口水。这说明，狗的行为完全可以被“引导”和“教育”——当狗有不好行为时，就要对它进行呵斥或用其他方法惩罚；当狗表现良好，就可用零食或玩具来奖励它。这样一来，养了文明狗，也可以帮助实现文明养狗的目的。

整治狗患，不能一蹴而就，非一日之功。

好在，烟台终于有了属于自己城市的关于养狗的立法。

有法可依，这看似一小步，却是捍卫城市文明的一大步。

专栏策划：高春宽  责任编辑：刘家昌